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本文转自：人民日报客户端

刘佳华

记者从辽宁省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，沈阳市努力当好辽宁营商环境建设的“跳高队”，在市场、政务、法治、人文环境建设方面不断推出扎实举措，成效显现。

打造公平有序的市场环境，沈阳市推出市场准营承诺即入制度、商事登记确认制、新办企业“一照多址”“一址多照”等注册模式，企业登记压缩至2小时内；全面降低运营成本，用水用气报装实行“2个环节、0要件、0跑腿、0成本”服务，全面推行低压用户“零上门、零审批、零投资”服务、高压用户“省时、省力、省钱”服务，水电气投资界面免费延伸至用户建筑区划红线；成立首贷、续贷、信用修复、中小微企业信用贷等4个中心，已为800多个首贷、续贷户投放贷款超8亿元，贴息总额1200余万元；创新推出投标保证金“信用保函”制度，对政府采购项目免收投标、履约保证金，目前免收资金总额超1.2亿元。在信用体系建设方面，沈阳市建立《区县（市）政务诚信评价指标与规范》等政府和企业全覆盖的系列信用地方标准，用信用报告代替无违法违规证明。

打造便捷高效的政务环境。沈阳市推进工业用地“标准地”出让改革，开展区域评估，推行“拿地即开工”审批模式，工程建设项目总体审批时限压缩至35个工作日以内。优化调整区县政务服务事项，形成《联办事项清单》等五类清单；推进“跨域通办”，“医保转移接续”等127项高频事项实现都市圈通办。在一网通办方面，沈阳全面深化“只提交一次材料”改革，推出“秒批秒办”“都市圈通办”等7类389个特色服务场景和1000个“一件事一次办”服务场景，国家、省、市三级2292项申请材料实现“只提交一次”或免于提交。

打造公平公正的法治环境，沈阳实施《沈阳市损害法治化营商环境行为认定办法》，搭建市级政法一体化、综合行政执法一体化、矛盾纠纷排查化解一体化平台，截至5月底，全市法院新收案件17.63万件，审结12.99万件，同比分别上升63.5％和44.8％。在已推行“1725项包容免罚清单”基础上，沈阳又陆续推出829项“从轻行政处罚清单”、588项“减轻行政处罚清单”和14项“不予行政强制措施清单”三张清单，以包容免罚清单为例，共计免罚个人68万余人次、企业1283家，合计免罚金额9225万余元。沈阳市建立执行事务中心，成立集约送达中心，搭建东北地区首个知识产权司法区块链平台，设立知识产权检察室；实施公共法律服务进乡村、进社区、进楼宇全覆盖，提供远程法律风险测评、法治体检报告等服务。

打造温馨包容的人文环境，沈阳市实施“育苗培干强柱”梯度工程，形成市、区、机构联合共管的合同登记服务工作体系，目前，全市科技型企业达到15363家，总量连续5年保持东北首位；全市登记技术合同3836项，技术合同成交额达到178.46亿元，连续三年进入国家创新型城市前20强。发布城市机会场景清单，推进“五型经济”应用场景招商，与219个国家和地区实现贸易往来，开行398列中欧班列（沈阳），运行海关特殊监管区域内保税维修再制造平台，东北地区首单“跨境金融区块链服务平台”出口融资落地。推进“舒心就业”示范点扩面，城镇新增就业12.9万人，来沈留沈高校毕业生增长21.6%，“舒心就业”入选国家示范项目；打造“幸福教育”品牌，义务教育优质资源覆盖率达到100%，我市获批东北首个基础教育综合改革国家实验区；稳步实施“健康沈阳”，大力发展“互联网+医疗健康”，全市23家医院可在线提供咨询、复诊、购药等服务；实施“品质养老”工程，启动“品质养老”进社区、进村屯三年计划，配建建成2.88万平方米社区养老服务设施，打造100余个老年人助餐点。